為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市、縣深化“放管服”改革持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署，為項(xiàng)目建設(shè)提供立項(xiàng)、規(guī)劃、節(jié)能、環(huán)評(píng)、取水、施工許可等全要素、全流程、全周期的服務(wù)保障，打造建設(shè)項(xiàng)目“一件事”集成辦理極簡(jiǎn)審批新模式，澤州縣全力開(kāi)展項(xiàng)目“極簡(jiǎn)審批”專項(xiàng)行動(dòng)。

?一、總體思路以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大關(guān)于深化簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)改革決策部署，聚焦極簡(jiǎn)審批，緊扣前置審核、評(píng)估評(píng)審、立項(xiàng)規(guī)劃、施工許可、招標(biāo)采購(gòu)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分借鑒吸納先進(jìn)地區(qū)項(xiàng)目審批做法，強(qiáng)化集成審批服務(wù)、簡(jiǎn)化辦理環(huán)節(jié)、精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料、壓縮審批時(shí)限，打造項(xiàng)目建設(shè)“極簡(jiǎn)審批”辦理模式。

二、基本原則

(一)堅(jiān)持依法合規(guī)。

(二)堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)。

(三)堅(jiān)持高效協(xié)調(diào)。

(四)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。

?三、適用范圍

“極簡(jiǎn)審批”適用于全縣范圍內(nèi)的省、市、縣重點(diǎn)工程項(xiàng)目，縣委、縣政府確定的重大建設(shè)項(xiàng)目、重要招商引資項(xiàng)目和列入縣政府項(xiàng)目年度實(shí)施清單的建設(shè)項(xiàng)目。涉及國(guó)家安全、公共安全、生態(tài)安全和“兩高一?！钡阮I(lǐng)域的項(xiàng)目納入負(fù)面清單管理，不適用“極簡(jiǎn)審批”。

四、優(yōu)化集成服務(wù)

(一)推行審批承諾制。全面推行承諾制“一本制”，針對(duì)項(xiàng)目涉及的環(huán)評(píng)、能評(píng)、水土保持方案、水資源論證、洪水影響評(píng)價(jià)等評(píng)估評(píng)價(jià)類審批事項(xiàng)，由政府統(tǒng)一服務(wù)編制綜合文本，明晰項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和承諾條款，企業(yè)承諾后即可開(kāi)工建設(shè)。

(二)推行審批服務(wù)“全代辦”。加快構(gòu)建“市、縣、鎮(zhèn)”三級(jí)項(xiàng)目審批代辦領(lǐng)辦服務(wù)隊(duì)伍，配置專職代辦人員開(kāi)展項(xiàng)目前期手續(xù)辦理幫辦、代辦、領(lǐng)辦、協(xié)辦等工作。

(三)推行“雙承諾免評(píng)審”。立項(xiàng)階段推進(jìn)“設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)及建設(shè)單位雙承諾、審批過(guò)程免評(píng)審”機(jī)制，落實(shí)設(shè)計(jì)人員終身負(fù)責(zé)制。

(四)簡(jiǎn)化建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書辦理。建設(shè)范圍在經(jīng)依法批準(zhǔn)的國(guó)土空間規(guī)劃（含土地利用總體規(guī)劃）確定建設(shè)用地范圍內(nèi)的項(xiàng)目自然資源部門無(wú)需出具用地預(yù)審意見(jiàn)，審批部門在公示期結(jié)束后一個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書。上述范圍外需要辦理用地預(yù)審的項(xiàng)目，自然資源部門需出具用地預(yù)審意見(jiàn)。

(五)探索建立環(huán)評(píng)“部門+技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)”前期介入工作機(jī)制。對(duì)于本《方案》中的項(xiàng)目，聯(lián)合市生態(tài)環(huán)境局澤州分局、技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)，采用在項(xiàng)目選址階段介入環(huán)評(píng)編制的方式，報(bào)告編制過(guò)程中全程跟蹤指導(dǎo)，探索建立“編評(píng)一體”方式，在報(bào)告編制完成后即出具專家意見(jiàn)、技術(shù)評(píng)估意見(jiàn)，從而有效縮短技術(shù)評(píng)估時(shí)間。

(六)取消建筑工程項(xiàng)目報(bào)建備案。審批部門依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)的結(jié)果辦理施工許可證。住建部門進(jìn)行監(jiān)管。

(七)推行“多評(píng)合一”。有效整合項(xiàng)目審批涉及的可研、初設(shè)、水資源論證、水土保持方案、防洪評(píng)價(jià)等評(píng)估評(píng)審事項(xiàng)進(jìn)行并聯(lián)式審查。項(xiàng)目單位自主選擇評(píng)估評(píng)審事項(xiàng)進(jìn)行組合，實(shí)行“一次告知、同步編制、同步申請(qǐng)、同步評(píng)審”的服務(wù)模式，完善市縣聯(lián)動(dòng)評(píng)審工作機(jī)制，提升評(píng)審服務(wù)水平。

(八)推行“多測(cè)合一”。測(cè)繪業(yè)務(wù)整合優(yōu)化，共同測(cè)繪，成果共享。

(九)推行“聯(lián)合驗(yàn)收”。實(shí)行“一份指南、一張表單、一套材料、多驗(yàn)合一”，線上提交材料和現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。

五、完善機(jī)制保障

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化審管協(xié)調(diào)，完善會(huì)商機(jī)制，加大宣傳引導(dǎo)，明確責(zé)任，真正做到審批更簡(jiǎn)、監(jiān)管更嚴(yán)、服務(wù)更優(yōu)，確保廣大市場(chǎng)主體和辦事群眾在各個(gè)層級(jí)辦事時(shí)充分知曉和享受極簡(jiǎn)審批帶來(lái)的便利。

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